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米尔豪斯,美国水门事件是怎么回事

日期:2019-09-14编辑作者:世界历史

4166am,新任命的特别检察官,在白宫交出的录音带中找到了新证据,有一盘录音带上清楚地记录着“水门事件”发生的六天后,尼克松指示他的助手,让中央情报局阻挠联邦调查局调查水门事件。 这无疑是尼克松掩盖事实真相的铁证。不仅民众无法接受这个事实,就连整个白宫的大部分人员也被惊得目瞪口呆。在很长的一段时间内,他们一直相信尼克松是清白的,他们甚至超出自己的职权范围来保护总统。但直到现在,他们才发现,尼克松从一开始就掩盖真相,他欺骗他的顾问、公众、国会甚至自己的家庭长达两年之久。 到了这个时候,尼克松已经到了众叛亲离的地步。1974年7月,众议院批准了对尼克松总统的三项弹劾指控:妨碍司法公正、滥用权力和拒绝接受国会传票。 这个时候,就连共和党内的一些众议员、参议员也开始劝说尼克松,自己主动辞去总统职位,避免遭遇弹劾。 8月8日晚上,尼克松不得不向全国发表电视演说,宣布辞去总统职务。第二天,他正式辞去总统职位。他也因此成为美国历史上第一位、也是迄今唯一一位因丑闻而中途下台的总统。 尼克松是幸运的,因为在他辞职的一个月后,新晋升的总统福特宣布对尼克松“所犯下的或可能参与的所有罪行,完全、彻底、无条件地予以赦免”。而那些参与到这个案子之中的小角色就没有那么幸运了,大约有20名自认为是代表总统采取行动的总统下属人员,后来被定了罪。 辞职之后,尼克松已经是一个60多岁的老人了。如果是一般的老人,遭遇到如此大的丑闻之后,也许会选择长期隐居,来安度晚年。但尼克松并不是一般的老人,在辞职后不久,他又接受中方要求,打算对中国进行访问。但基辛格认为,辞职不满一年的前总统,在现任总统福特本人访华之前就再度访华的话,会让新政府很难堪。 为此,尼克松又等了一年多,直到1976年2月,才再次访问中国,并与病中的毛泽东主席会谈了1小时40分。和上次访华不同,这一次尼克松已经是平民身份,所以他这次访华的象征意义大于实际意义。 除了访华之外,在辞职后的20年时间里,尼克松不断反思自己,积极参与国际间事务,为美国在任总统出谋划策,在国内外讲演数百次。 最让尼克松痛苦的是每年的6月17日,即“水门事件”的纪念日,每年的这一天,都会有许多媒体举行各种各样的活动,来反思那段对尼克松来说极不光彩的日子,不断有新的录音资料公布出来,记者还会在不同的场合发出攻击性的提问来责难尼克松。 已经进入老年的尼克松,以极大的耐心和真诚的悔恨来求得公众的原谅,并用实际行动来等待时间的裁决。随着时间的推移,美国民众开始被尼克松的精神感动了,他们从心理开始接受了这个犯过重大错误的“前总统”。 不仅在国内恢复了信任,尼克松在国外也很受欢迎,在退休后的头10年里,他先后游历了18个国家,会见了16位国家政要。对于此时是平民身份的尼克松来说,这无疑是一个非常崇高的礼遇。 尼克松辞职之后,还有一件事非常值得一提,那就是他的着作,20世纪70年代末和80年代,他先后出版了《尼克松回忆录》《真正的战争》《领袖们》《别再有越南》《1999:不战而胜》《超越和平》。 这些书大都属于畅销书,在当时影响极大。即使到了今天,尼克松的部分着作依然有一定的影响力。 1994年4月18日傍晚,尼克松在新泽西家中突患中风,当即被送往康奈尔中心急救。22日,尼克松在纽约康奈尔医疗中心逝世,享年81岁。

什么是水门事件?美国水门事件是怎么回事?

刘磊 西北大学历史学院副教授 1974年8月8日,美国总统尼克松因为水门事件黯然辞职。自2013年6月以来,由英国《卫报》和美国《华盛顿邮报》率先揭露出美国有史以来最大的一起海外情报监控丑闻——棱镜门事件,沸沸扬扬,至今仍在发酵,其最终影响尚难评估。水门事件主要涉及美国国内情报监控和情报滥用,并最终导致尼克松的辞职。迄今为止,水门事件的涉事记者及爆料人,以及尼克松均出版了相关图书,本报特邀学者刘磊撰文,追述水门事件及其对美国宪政制度发展产生的影响。 水门事件的升级与尼克松的辞职 1972年6月17日,以美国共和党“争取总统连任委员会”的安全顾问、中央情报局前雇员詹姆斯·麦科德为首的五人,闯入位于华盛顿水门大厦的民主党全国委员会办公室,在安装窃听器和偷拍有关文件时被捕,是为“水门事件”。 水门事件爆发后,美国新闻媒体迅速展开追踪和揭露。在水门事件中最神秘的人物“深喉”——时任联邦调查局副局长马克·费尔特的秘密引导下,《华盛顿邮报》的记者鲍勃·伍德沃德很快揭露出“白宫顾问同窃听嫌疑犯有关”,“水门事件源于一场大规模的政治间谍破坏活动,这场活动是为了尼克松总统的连任选举而进行。”此后,包括白宫办公厅主任鲍勃·霍尔德曼在内的许多尼克松的高级幕僚被陆续揭发出来,矛头直逼尼克松本人。与此同时,为掩盖真相,防止事态扩大,尼克松“总统班底”销毁罪证,作伪证,收买水门涉案证人,妨碍司法公正,越陷越深。很快尼克松本人也卷入其中。 但白宫的种种掩盖活动终究是纸包不住火。面临美国国会参议院水门事件调查委员会和司法部步步紧逼的双重调查压力,为避免成为水门事件的替罪羊,白宫律师约翰·迪安在1973年6月下旬全国电视直播的听证会上,主动发表长达245页的声明,揭露尼克松政府一系列骇人听闻的非法活动:策划水门闯入,掩盖真相,销毁证据,收买证人,向联邦调查局施压,以及拟定政敌“黑名单”,搭线窃听,非法利用联邦税务局的情报资料等,使尼克松面临滥用总统职权和妨碍司法的指控。 但由于迪安的证词无法得到进一步的佐证,调查一时陷入困境,直到白宫安装的自动录音系统泄密后,录音带成为尼克松妨碍司法等罪成立与否的直接证据和水门事件能否真相大白的关键。围绕白宫录音带的传唤,尼克松总统“以行政特免权”为由同国会和司法部门展开了一场拉锯战。 1973年7月23日,参议院水门事件调查委员会和水门事件特别检察官阿奇博尔德·考克斯同时发出传票,要求总统交出相关录音带证据。但尼克松援引“总统行政特免权”加以拒绝。8月29日和10月12日,联邦地方法院和联邦上诉法院先后判决要求白宫交出录音带,迫使尼克松在10月20日发动反击。由于特别检察官实质上属行政部门官员,他先后命令司法部长理查德森和司法部副部长威廉·洛克肖斯立即解雇考克斯,结果导致二人的辞职。最后,尼克松提名罗伯特·博克为代理司法部长。博克随即签署命令解雇特别检察官考克斯,并要求联邦调查局扣押其全部调查文件。 尼克松的所作所为在美国引起轩然大波。据粗略统计,总共有300万左右的电报、电话和信件涌至白宫和国会,强烈谴责尼克松的胡作非为;新闻界更是冠之以“星期六之夜大屠杀”,大加挞伐。群情激奋之下,10月23日美国众议院决定由其司法委员会负责调查搜集尼克松的罪证,为弹劾做准备。 继考克斯之后的新任特别检察官利昂·贾沃斯基继续要求白宫交出更多的录音带,但尼克松仍以总统行政特权予以抵制。1974年5月24日,贾沃斯基越过联邦上诉法院,直接向联邦最高法院上诉,即所谓的“美国诉尼克松案”。7月24日,最高法院以8比0投票一致做出支持地方法院的判决:“当刑事审判需要使用受到传唤的资料时,仅仅基于保密的笼统利益而宣称的行政特权,不能超越刑事司法中正当法律程序的基本要求。”因此,尼克松总统必须交出作为罪证的录音带。至此,国会对尼克松的弹劾不可避免。7月底,众议院司法委员会先后表决通过了妨碍司法、滥用职权和蔑视国会传讯等三项弹劾条款,并向众议院建议:“理查德·M·尼克松应该受到弹劾和审判,并被解除职务。”尼克松为免遭弹劾被迫于8月8日发表辞职演说。尼克松成为美国历史上第一位、也是唯一一位被迫主动辞职的总统。 水门事件对美国宪政体制影响 首先,水门事件是“帝王般的总统”权力盛极而衰的转折点。国会意图借水门事件达成“一个集体决心……要重建行政和立法部门之间的平衡,由此开始了一个复兴的时期”。水门事件所引发的国会直接对尼克松总统的调查乃至弹劾,实际上是美国国会向拥有“帝王般的权力”的总统发起的正面挑战和进攻,并对美国三权分立的政治体制产生了深远的影响。水门事件严重恶化了后水门时代美国的政治氛围,此后美国总统面临着一种愈加难以驾驭的政治环境:行政官僚系统难以有效地控制和管理;政党系统更加软弱无力,两党一致不复存在;新闻媒体攻击性极强且热衷于挖掘坏消息,公众对政府的信任也随之大大降低;而国会日益觉醒,并趁机通过了《战争权力决议》、《国会预算法》、《国家紧急状态法》和《对外情报监视法》等一系列限制总统权力的法案,打破了“帝王般的总统”为主导的宪政体制,使“帝王般的总统”权力由盛转衰。 其次,水门事件所引发的政治危机导致美国历史上总统第一次被迫辞职的直接结果,“总统第一次被认为是可辞掉的职位”,这对一直以来被誉为美国联邦政府中“最为民主的因素”、“国家主权和威严的象征”的“全民的总统”形象造成了严重的损害。随之而来的是美国普通民众对政府的信任危机,据盖洛普民意测验表明,水门事件后民众对历届总统和政府的信任程度直线下降,直到1981年里根政府时期才有明显的回升。其影响之深远可见一斑。 最后,水门事件还作为一次影响巨大的情报丑闻而载入美国情报史。水门事件不仅推动了美国当代情报监督体制的改革与重建,而且还影响着美国国会与总统在美国国家情报决策领域“半阴影区”权力的分配和争夺。 二战后出于冷战的需要,美国形成了高度统一的冷战情报观。随着二战后总统权力的扩张,美国情报决策权主要集中在总统和行政部门手中,国会总体上是信任和支持整个美国情报活动的,国会情报监督基本上有名无实。然而20世纪70年代以来,在水门事件政治危机的阴影下,“帝王般的总统”权力由盛转衰,美国媒体趁机对情报界一系列重大情报丑闻展开揭露和批评,美国总统和情报界陷入前所未有的信用危机,要求国会对情报机构加强监督和控制的呼声越来越高。 水门事件后,美国国会主要采取强化情报监督的方式与总统争夺情报决策权,具体表现在:其一,1974年12月,美国国会几乎一致通过了《1974年休斯-赖安法》。该法案被誉为“自中央情报局成立以来,国会对中央情报局施加法律限制的第一步”。此后国会又先后通过《1980年情报监督法》、《1991财年情报授权法》,对《1974年休斯-赖安法》中规定的国会情报监督程序进行调整和完善。其二,1975年国会参众两院分别创建各自的情报特别调查委员会(即参议院的丘奇委员会和众议院的派克委员会),并在随后1975-1976年所谓的“情报年”中,对情报界进行了迄今为止美国情报史上“最严厉、最苛刻”的调查。其三,1976年5月和1977年7月,根据丘奇和派克特别调查委员会的共同建议,在国会历史上首次设立专门对美国整个情报界进行监督的参众两院常设特别情报委员会(简称国会情报委员会)。美国国会情报委员会一经创立就成为国会情报监督的委员会主体和运作中心,美国国会情报监督体制随之建立起来。 水门事件之后,美国相继又发生了里根政府时期的伊朗门丑闻、著名的9·11恐怖袭击情报大失败、布什政府的伊拉克情报门事件及2013年奥巴马政府的棱镜门事件等,表明美国国家情报决策也未能达到美国情报学者所宣称的“已经被民主化”,美国情报决策民主化的道路仍将艰难而漫长,这意味着美国政治民主化存在广阔的制度空间,亟待拓展。 1.《秘密线人——水门“深喉”的故事》 鲍勃·伍德沃德 版本:人民文学出版社 时间:2006年 2.《总统班底》 卡尔·伯恩斯坦,鲍勃·伍德沃德 版本:中国工人出版社 时间:2001年 3.《美国宪政历程:影响美国的25个司法大案》 任东来等 版本:中国法制出版社 时间:2004年 4.《权力的尽头》 [美]霍尔德曼 版本:商务印书馆 时间:1979年 5.《尼克松回忆录》 理查德·尼克松 版本:世界知识出版社 时间:2001年 6.《冬天里的尼克松》 [美]莫尼卡·克罗利 版本:江苏人民出版社 时间:2000年

水门事件(Watergatescandal,或译水门丑闻)是美国历史上最不光彩的政治丑闻之一。其对美国以及整个国际新闻界都有着长远的影响。水门事件之后,每当美国国家领导人遭遇执政危机或执政丑闻,便通常会被国际新闻界冠之以“门”的名称,如“伊朗门”、“情报门”、“虐囚门”等。

水门事件指1972年美国总统竞选中尼克松共和党政府的非法活动引起的政治丑闻。水门是华盛顿的一座综合大厦,民主党全国总部所在地。1972年6月17日,有5个人潜入大厦进行窃听活动而被捕。随后的调查表明,尼克松政府为确保共和党竞选获胜采取了一系列非法行动,闯入水门只是其中之一。1973年3月,调查取得新突破,事件涉及到白宫。

尼克松最初竭力掩饰,后来不得不声明他对卷入此案的白宫工作人员的行动负有责任。尼克松的国内问题高级助手霍尔德曼、埃利希曼以及司法部长克兰丁斯特因涉嫌与此案有关相继辞职。1974年法院查明,尼克松在水门事件后第6天,曾指示其助手让中央情报局制造一次"国家安全行动",以掩饰水门的非法活动,并指示不让联邦调查局插手。法院要求尼克松交出他在白宫的有关录音带,以验证此事。尼克松拒绝交出。最后最高法院裁决,尼克松应交出录音带。同时,众议院司法委员会表决通过并向众议院呈送三项弹劾总统的条款,指控尼克松滥用职权,阻挠司法工作,蔑视国会。

1974年8月8日,尼克松被迫宣布辞职。1974年9月8日,继任总统福特宣布无条件赦免尼克松。

水门事件是党派争夺的产物,亦是美国人民运用宪法权利制约总统非法行为的成功范例。

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